GOBIERNO NO CUMPLE COMPROMISO DE INCREMENTAR EL FONCOMUN A LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS.

 Julio César Castiglioni propone que se realice Conteo Poblacional para mejorar índices de distribución.

 Julio César Castiglioni, destacado especialista en temas ediles, realizó análisis del Fondo de Compensación Municipal y su implicancia en los gobiernos locales. Señaló que el Gobierno debe mejorar su distribución a travéz de la realización de un Conteo Poblacional que determine con mayor aproximación la cantidad de habitantes de cada jurisdicción. Asimismo, el alcalde de Ate y presidente de la Asociación de Municipalidades Distritales del Perú-Anadis Perú, Oscar Benavides invocó al Ejecutivo cumplir con el incremento del Foncomun, conforme su compromiso.

El Foncomun debe ser distribuido preferentemente a sectores rurales y urbano marginales.

El Foncomun fue constituido en función al rendimiento del impuesto de la promoción municipal, el rendimiento del impuesto al rodaje, a las embarcaciones de recreo, y el porcentaje del 25 por ciento correspondiente al impuesto a las apuestas. Los criterios de distribución del Foncomun son determinados por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros teniendo en consideración los siguientes principios: el Fondo se distribuirá entre las municipalidades provinciales y distritales preferentemente en zonas rurales y urbano marginales, aplicando criterios de población, pobreza, desarrollo urbano, violencia y recursos naturales. Los recursos que tienen por objeto el Foncomun sólo pueden ser utilizados para los fines que están establecidos en la Ley. Las municipalidades fijan la utilización de dichos recursos en porcentajes para gastos corrientes e inversión de terminando los niveles de responsabilidades.

Captación de recursos para el Foncomun ha disminuido.

El especialista en temas ediles y destacado jurista,  Julio César Castiglioni sostuvo que el Gobierno no ha captado los impuestos necesarios por lo cual el Foncomun recientemente entregado a los municipios ha disminuido. "Nosotros tenemos el oficio circular 03-2003 donde se comunica los montos estimados a considerar por el Fondo de Compensación Municipal a las municipalidades en este proceso de descentralización, señalando cuánto debe recibir cada una de las municipalidades. Lo que ha sucedido es que no ha habido una captación por parte del gobierno central, del rendimiento del impuesto a la promoción municipal, que constituye el monto más fuerte de la constitución del Foncomun, y en razón de ello, las municipalidades distritales y provinciales han recibido en forma tardía estos Fondos.

Lo que se entiende por esta directiva es que unas veces se puede recibir más y otras veces menos, sujeto a lo que se percibía por los referidos impuestos. Lamentablemente no ha habido en el mes anterior una buena recaudación por parte del Estado, por ello se ha entregado en forma disminuida y tardía el Foncomun", señalo. Castiglioni.

Transferencia de programas sociales no debe ser considerada como parte del Foncomun.

El destacado jurista sostuvo que el gobierno ha considerado la transferencia de los programas sociales como si fuera parte del Foncomun y esto es totalmente equivocado porque los programas sociales tienen un presupuesto distinto, como el Vaso de Leche, los comedores populares del Pronaa, de asistencia de solidaridad, programa de alimentos por trabajo en hogares y albergues, etc. "El gobierno no puede incluir los programas sociales como parte del Foncomun, que tiene una sola base de ingreso, y no está establecido que éstos formen parte del Foncomun en el Decreto Legislativo 776, Ley de Tributación Municipal, porque tienen un presupuesto aparte" aseguró.

Conteo poblacional determinaría número de habitantes.

El Dr. Julio César Castiglioni manifestó que un conteo poblacional determinaría con exactitud el número de habitantes de cada jurisdicción para mejorar los índices de distribución. "Los criterios de distribución que tiene el Ministerio de Economía frente al Foncomun toman como base los índices poblacionales respecto del último censo. Sin embargo, en los últimos años la cantidad de habitantes en zonas urbano marginales ha crecido sustancialmente frente a lo cual habrían dos posibilidades: La primera de ellas hacer un censo, lo cual es más costoso y no hay presupuesto. La segunda de ellas que es más sencilla: La realización de un conteo poblacional. Un censo integra todo, viviendo, servicios, postas médicas, colegios, etc. Di se hace un conteo poblacional se determinará cuántas personas son las que tiene cada localidad. En base a esto, los criterios de distribución que tendría el Ministerio de Economía serían índices de distribución más reales de los que actualmente tienen", explicó.

POLEMICA MUNICIPAL, EDICIÓNº 212  SEMANA DEL 18 AL 24 DE MARZO DEL 2004.