PROPUESTAS DE LOS CANDIDATOS A LA ALCALDÍA DE LIMA NO SON REALISTAS
Propuestas de los candidatos a la Alcaldía de Lima no son realistas
Los candidatos a la Alcaldía de Lima están proponiendo soluciones a los problemas de la capital de la República alejadas de la realidad y plantean asumir tareas que no son de su competencia, afirmó el máster en gobernabilidad y procesos electorales Julio César Castiglioni.
En declaraciones al Diario Oficial El Peruano, sostuvo que, incluso en la campaña, los aspirantes “se han preocupado más en vender su rostro, y no en ofrecer ideas, propuestas, y su imagen no aparece en la cédula, figura su símbolo, que tampoco lo difunden”.
Temas
“Las propuestas no son realistas. Muchas de ellas no corresponden al gobierno local. Cuando hablan, por ejemplo, de la seguridad ciudadana, la educación y trabajo, estos temas no son competencia de los municipios”.
El también experto en temas municipales lamentó que la mayoría de los planes de gobierno de los aspirantes a ocupar el sillón de Nicolás de Ribera, El Viejo, se hayan elaborado en los escritorios, sin ver la realidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
“Por ejemplo, el transporte. Ahora que se aprobó la Autoridad Autónoma del Transporte de Lima y Callao, esta nueva situación hace que todas sus propuestas caigan en saco roto, porque irán a esta instancia para que las evalúen y se determine si son viables o no”.
Sostuvo que un ómnibus de transporte urbano que sale de Ate (Lima) podría tener su paradero final en La Punta (Callao) porque habrá una sola autoridad para el transporte. “Entonces, deben replantear este tema, que es uno de los más álgidos de la capital”.
Iniciativas
Para Castiglioni, existen dos asuntos críticos en las propuestas de los aspirantes a la comuna metropolitana: el transporte y la seguridad ciudadana. Este último no es competencia municipal, sino de la Policía Nacional del Perú (PNP), aseveró.
“Todos dicen que harán esto, que harán lo otro; pero no hay nadie que anuncie que suscribirán convenios con la PNP para ejecutar el serenazgo integrado, el plan telaraña integrado o la persecución de la delincuencia conjunta”.
La Ley Orgánica de Municipalidades permite la firma de los convenios interinstitucionales, “en este caso, podría ser entre el Ministerio del Interior y el municipio provincial para una lucha conjunta contra el crimen”, afirmó.
“Se confunden los gobiernos locales al decir cero delincuencia, no más ladrones, y esto no es su competencia. Un sereno está desprotegido, porque si detiene a alguien puede ser denunciado penalmente”.
Transferencias
Castiglioni recomendó, asimismo, a las autoridades electas que una vez que termine el proceso electoral se apersonen a las municipalidades y a los servidores de las áreas importantes, como Personal, Presupuesto, Rentas y Administración, les garanticen una estabilidad por un cierto tiempo mientras consiguen personas capacitadas.
“Los alcaldes creen que fundarán nuevamente Lima y llevan a su gente de confianza que no conoce los sistemas administrativos de las comunas. La confianza tiene que ir aparejada con el conocimiento del manejo institucional”.
El experto consideró “muy importante” que al funcionario se le dé la seguridad de que no será removido, por lo menos en determinadas áreas medulares como el recojo de la basura, por ejemplo.
Limpieza
“¿Quién limpiará las calles el 1 de enero? Después de la elección, las nuevas autoridades edilicias ya tienen que haber conversado con la empresa de limpieza para hacer una adenda de tres meses a fin de que siga prestando el servicio, si es que su contrato termina el 31 de enero, por ejemplo”.
Enero es también una buena ocasión para encontrar funcionarios capacitados, porque saldrán de muchas municipalidades, “pero aquí también se debe tener cuidado, porque hay gente mal acostumbrada que da vueltas en las comunas y se dedica a saquear los municipios por el desconocimiento de la autoridad”, recalcó.
“Es necesario revisar los antecedentes de estas personas. Haber trabajado en una determinada municipalidad no es suficiente. Hay que ver cómo y por qué salió. También cuál fue su conducta”.
Segunda vuelta municipal
Julio César Castiglioni consideró también que se debería incorporar la segunda vuelta para la elección de las autoridades municipales, cuando menos en las comunas provinciales, con la misma fórmula que se usa para los gobiernos regionales. Para ser elegidos en primera vuelta, los gobernadores regionales deben superar el 40% de los votos válidos en sus jurisdicciones. “Los alcaldes son elegidos por mayoría simple y en este momento el primer lugar para la Alcaldía de Lima en las encuestas lo ocupa el ‘no sabe no opina’, el segundo lugar los votos blancos y nulos y el tercer lugar un candidato con 15%”. Incluso, refirió, ese 15% no le garantiza nada tampoco al aspirante que encabeza los sondeos, “porque la gente a último momento, en forma aluvional, puede cambiar de voto, o decidir en la cola o la cámara secreta a quién respaldará”. “Incorporar la segunda vuelta municipal es un tema que se podría discutir, ya para aplicar en los próximos comicios de este tipo”.
Informe
Es preocupante que solo el 55% de 1,900 autoridades de los gobiernos regionales y municipales provinciales y distritales del país hayan presentado el Informe Preliminar de Rendición de Cuentas a la Contraloría, sostuvo Julio César Castiglioni.
El documento es indispensable para que exista un proceso de transferencia ordenado, que permita la continuidad de la prestación de servicios públicos y ejecución de obras a favor de la ciudadanía, al término de los mandatos de diciembre próximo.
“Acá se deben aplicar las sanciones. Que la Contraloría emita una disposición para que no se pueden aceptar las renuncias [al término de una gestión] de los funcionarios responsables de elaborar estos informes”, aseveró.
Temas
“Las propuestas no son realistas. Muchas de ellas no corresponden al gobierno local. Cuando hablan, por ejemplo, de la seguridad ciudadana, la educación y trabajo, estos temas no son competencia de los municipios”.
El también experto en temas municipales lamentó que la mayoría de los planes de gobierno de los aspirantes a ocupar el sillón de Nicolás de Ribera, El Viejo, se hayan elaborado en los escritorios, sin ver la realidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
“Por ejemplo, el transporte. Ahora que se aprobó la Autoridad Autónoma del Transporte de Lima y Callao, esta nueva situación hace que todas sus propuestas caigan en saco roto, porque irán a esta instancia para que las evalúen y se determine si son viables o no”.
Sostuvo que un ómnibus de transporte urbano que sale de Ate (Lima) podría tener su paradero final en La Punta (Callao) porque habrá una sola autoridad para el transporte. “Entonces, deben replantear este tema, que es uno de los más álgidos de la capital”.
Iniciativas
Para Castiglioni, existen dos asuntos críticos en las propuestas de los aspirantes a la comuna metropolitana: el transporte y la seguridad ciudadana. Este último no es competencia municipal, sino de la Policía Nacional del Perú (PNP), aseveró.
“Todos dicen que harán esto, que harán lo otro; pero no hay nadie que anuncie que suscribirán convenios con la PNP para ejecutar el serenazgo integrado, el plan telaraña integrado o la persecución de la delincuencia conjunta”.
La Ley Orgánica de Municipalidades permite la firma de los convenios interinstitucionales, “en este caso, podría ser entre el Ministerio del Interior y el municipio provincial para una lucha conjunta contra el crimen”, afirmó.
“Se confunden los gobiernos locales al decir cero delincuencia, no más ladrones, y esto no es su competencia. Un sereno está desprotegido, porque si detiene a alguien puede ser denunciado penalmente”.
Transferencias
Castiglioni recomendó, asimismo, a las autoridades electas que una vez que termine el proceso electoral se apersonen a las municipalidades y a los servidores de las áreas importantes, como Personal, Presupuesto, Rentas y Administración, les garanticen una estabilidad por un cierto tiempo mientras consiguen personas capacitadas.
“Los alcaldes creen que fundarán nuevamente Lima y llevan a su gente de confianza que no conoce los sistemas administrativos de las comunas. La confianza tiene que ir aparejada con el conocimiento del manejo institucional”.
El experto consideró “muy importante” que al funcionario se le dé la seguridad de que no será removido, por lo menos en determinadas áreas medulares como el recojo de la basura, por ejemplo.
Limpieza
“¿Quién limpiará las calles el 1 de enero? Después de la elección, las nuevas autoridades edilicias ya tienen que haber conversado con la empresa de limpieza para hacer una adenda de tres meses a fin de que siga prestando el servicio, si es que su contrato termina el 31 de enero, por ejemplo”.
Enero es también una buena ocasión para encontrar funcionarios capacitados, porque saldrán de muchas municipalidades, “pero aquí también se debe tener cuidado, porque hay gente mal acostumbrada que da vueltas en las comunas y se dedica a saquear los municipios por el desconocimiento de la autoridad”, recalcó.
“Es necesario revisar los antecedentes de estas personas. Haber trabajado en una determinada municipalidad no es suficiente. Hay que ver cómo y por qué salió. También cuál fue su conducta”.
Segunda vuelta municipal
Julio César Castiglioni consideró también que se debería incorporar la segunda vuelta para la elección de las autoridades municipales, cuando menos en las comunas provinciales, con la misma fórmula que se usa para los gobiernos regionales. Para ser elegidos en primera vuelta, los gobernadores regionales deben superar el 40% de los votos válidos en sus jurisdicciones. “Los alcaldes son elegidos por mayoría simple y en este momento el primer lugar para la Alcaldía de Lima en las encuestas lo ocupa el ‘no sabe no opina’, el segundo lugar los votos blancos y nulos y el tercer lugar un candidato con 15%”. Incluso, refirió, ese 15% no le garantiza nada tampoco al aspirante que encabeza los sondeos, “porque la gente a último momento, en forma aluvional, puede cambiar de voto, o decidir en la cola o la cámara secreta a quién respaldará”. “Incorporar la segunda vuelta municipal es un tema que se podría discutir, ya para aplicar en los próximos comicios de este tipo”.
Informe
Es preocupante que solo el 55% de 1,900 autoridades de los gobiernos regionales y municipales provinciales y distritales del país hayan presentado el Informe Preliminar de Rendición de Cuentas a la Contraloría, sostuvo Julio César Castiglioni.
El documento es indispensable para que exista un proceso de transferencia ordenado, que permita la continuidad de la prestación de servicios públicos y ejecución de obras a favor de la ciudadanía, al término de los mandatos de diciembre próximo.
“Acá se deben aplicar las sanciones. Que la Contraloría emita una disposición para que no se pueden aceptar las renuncias [al término de una gestión] de los funcionarios responsables de elaborar estos informes”, aseveró.
El Peruano, 24 de setiembre de 2018
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